MAPPE nelle POLITICHE SOCIALI e nei SERVIZI

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LEGGE DI BILANCIO 2017. Guida all’applicazione negli Enti locali della Legge 11 dicembre 2016, n. 232. Con mappe delle novità contenute in: • Legge di bilancio 2017 (L. 232/2016) • Milleproroghe (D.L. 244/2016), di Elisabetta Civetta, Maggioli editore

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Con la riforma operata dalla legge 4 agosto 2016, n. 163, i contenuti della legge di bilancio e della legge di stabilità sono stati compresi in un unico provvedimento, la legge 11 dicembre 2016, n. 232, composta da 638 commi.

Il manuale si apre con la mappa delle novità che favorisce il rapido inquadramento delle norme intervenute e, grazie al puntuale rinvio alle pagine di commento, rende più agevole la consultazione del testo.

Nello specifico sono state mappate le principali novità normative di interesse per gli enti locali contenute nella legge 232/2016 (legge di bilancio 2017) e nel decreto legge 244/2016 (c.d. mille proroghe).

Il manuale è organicamente suddiviso in:
› La mappa delle novità contenute nella Legge 11.12.2016 n. 232 (Legge di bilancio 2017)
› La mappa delle novità contenute nel D.L. 30.12.2016 n. 244 (Decreto Mille proroghe)
Capitolo I Disposizioni in materia di bilancio, contabilità, pareggio bilancio e gestione
1. Approvazione bilancio di previsione
1.1 Differimento del termine per l’approvazione del bilancio di previsione 2017 degli enti locali
1.2 Differimento termine approvazione del Documento Unico di programmazione
1.3 Programma biennale degli acquisti di beni e servizi
2. Controllo sull’approvazione del bilancio di previsione
3. Disposizioni inerenti il pareggio del bilancio 2016
4. I nuovi vincoli derivanti dal pareggio del bilancio
4.1 Soggetti obbligati
4.2 Le regole del pareggio del bilancio
4.3 Il fondo pluriennale vincolato nel saldo del pareggio
4.4 Il fondo crediti di dubbia e difficile esigibilità e il fondo spese potenziali nel pareggio del bilancio
4.5 Il prospetto del pareggio del bilancio
4.6 Assegnazione di spazi finanziari agli enti locali per investimenti
4.6.1 Assegnazione di spazi per edilizia scolastica
4.6.2 Assegnazione di spazi per altri interventi
4.6.3 Assegnazione spazi finanziari regionali
4.7 Il sistema dei monitoraggi e dei controlli
4.8 Certificazione finale
4.9 Il sistema sanzionatorio
4.10 I premi per gli enti adempienti
5. Disposizioni inerenti i trasferimenti erariali
5.1 Modalità di determinazione delle riduzioni finanziarie da applicare ai comuni
5.2 Fondo di solidarietà comunale
5.2.1 Criteri per il riparto delle riduzioni di spesa di beni e servizi per i comuni che gestiscono funzioni e servizi in forma associata
5.3 Fondo sperimentale di riequilibrio provinciale
5.4 Contributi per le Fusioni di Comuni
5.5 Fondi a favore degli enti territoriali
5.5.1 Fondo da ripartire per il finanziamento di interventi a favore degli Enti territoriali solo in termini di saldo netto da finanziare
5.5.2 Fondo da ripartire per il finanziamento di interventi a favore degli Enti territoriali
5.6 Contributi a favore di particolari situazioni
5.6.1 Fondo per contenzioso amministrativo comune di Lecce
5.6.2 Contributo straordinario in favore del Comune de L’Aquila
5.6.3 Contributi a favore di Venezia, Chioggia e Cavallino-Treporti
5.6.4 Contributo a favore del Comune di Campione d’Italia
5.6.5 Contributo a favore del Comune di Parma
6. Destinazione proventi permessi a costruire
7. Disposizioni inerenti la tesoreria
7.1 Anticipazione di tesoreria
7.2 Disposizioni in materia di rilevazioni SIOPE
8. Rinegoziazione dei mutui da parte degli enti locali
9. Disposizioni tese alla riduzione delle spese
9.1 Proroga taglio dei compensi organi di indirizzo, direzione e controllo e organi collegiali
9.2 Proroga del blocco dell’aggiornamento Istat per le locazioni passive
10. Rafforzamento dell’acquisizione centralizzata
10.1 Misure di efficientamento della spesa per acquisti
10.2 Razionalizzazione dei processi di approvvigionamento di beni e servizi informatici e di connettività nelle pubbliche amministrazioni
10.3 Convenzioni Consip
11. Disposizioni inerenti la gestione associata dei servizi
11.1 Gestione associata delle funzioni fondamentali
11.2 Consorzi per la gestione associata di servizi sociali
12. Misure per l’accelerazione dei pagamenti a favore delle imprese
13. Disposizioni inerenti gli enti in dissesto e pre-dissesto
13.1 Amministrazione residui attivi e passivi relativi a fondi di gestione vincolata
13.2 Piano di riequilibrio finanziario degli enti locali in pre-dissesto
13.3 Misure di riequilibrio per gli enti in pre-dissesto
13.4 Piano di riequilibrio finanziario degli enti locali in sede di salvaguardia
14. Disposizioni inerenti i fabbisogni standard
14.1 Acquisizione di informazioni sui fabbisogni standard
14.2 Rilevazione costi e fabbisogni standard per gli enti locali della Regione siciliana
15. Canone per il servizio di distribuzione del gas naturale nel periodo di prosecuzione del servizio
16. Disposizioni per le Regioni
16.1 Assegnazione di spazi finanziari alle regioni per investimenti
16.2 Pareggio di bilancio autonomie speciali
16.3 Concorso per la Regione Trentino Alto Adige e le Province autonome di Trento e di Bolzano
16.4 Assegnazione di spazi finanziari alle regioni e province autonome per investimenti
16.5 Recepimento dell’Accordo fra il Governo e la Regione siciliana
16.6 Disposizioni per la Regione Valle d’Aosta
16.7 Disposizioni per la Regione Friuli Venezia Giulia
16.8 Oneri gestione commissariale della regione Piemonte
16.9 Utilizzo di risorse residue per il pagamento di debiti contratti dalla PA
16.10 Estensione al 2020 del concorso alla finanza pubblica delle Regioni
16.11 Modifica procedimento di riparto del contributo per minori entrate IRAP
16.12 Regolazione anticipazioni di tesoreria per la Sanità
16.13 Ricostruzione privata e pubblica post-sisma
16.14 Linee di indirizzo e standard per la gestione dei magazzini, la logistica distributiva, le tecnologie dell’informazione e della comunicazione ed in materia di risorse umane
16.15 Clausola di salvaguardia per le autonomie speciali
Capitolo II Disposizioni in materia di tributi locali
1. Blocco all’aumento dei tributi locali
2. La maggiorazione aliquota TASI
3. Modalità di pagamento di tributi ed entrate locali
4. Misura del saggio di interesse legale
Capitolo III Disposizioni in materia di personale
1. Disposizioni inerenti le assunzioni di personale
1.1 Assunzioni di personale negli enti soggetti al pareggio del bilancio
1.2 Assunzioni di personale negli enti non soggetti al pareggio del bilancio
1.3 Assunzioni di personale e pareggio del bilancio: sintesi
1.4 Proroga di graduatorie concorsuali
2. Collaborazioni organizzate dal committente
3. Disposizioni in materia di uffici giudiziari
4. Rapporti di lavoro a tempo determinato nelle regioni a statuto speciale
5. Disposizioni inerenti il personale delle Province e città metropolitane
5.1 Ricollocazione del personale provinciale presso il Ministero di Giustizia
5.2 Proroga contratti a tempo determinato
5.3 Stipulazione contratti a tempo determinato
6. Disposizioni inerenti il personale nelle zone colpite da eventi sismici
6.1 Le misure per i territori colpiti dal sisma del 2009 in Abruzzo
6.2 Le misure per i territori colpiti dal sisma del 2012 in Emilia Romagna-Lombardia-Veneto
7. Disposizioni per situazioni particolari
7.1 Stabilizzazione lavoratori socialmente utili della Calabria
7.2 Spese di personale per assunzioni comune di Matera
8. Congedo obbligatorio per il padre lavoratore
9. Rifinanziamento voucher asili nido
10. Disposizioni inerenti il sistema pensionistico
10.1 Anticipo finanziario a garanzia pensionistica (APE)
10.2 APE sociale
10.3 Rendita integrativa temporanea anticipata (RITA)
10.4 Abolizione penalizzazioni
10.5 Cumulo dei periodi assicurativi
10.6 Riduzione requisiti anzianità contributiva
10.7 Lavori usuranti
10.8 Opzione donna
10.9 Riduzione dell’autorizzazione di spesa relativa alla riduzione dell’orario di lavoro per i lavoratori prossimi al pensionamento
10.10 Pagamento trattamenti di fine servizio
Capitolo IV Disposizioni in materia fiscale
1. Disposizioni in materia di IVA
1.1 Aliquote IVA per i servizi di trasporto marittimo, lacuale, fluviale e lagunare
1.2 IVA sulle variazioni dell’imponibile o dell’imposta
1.3 Aumento delle aliquote IVA
2. Detraibilità delle spese sostenute per la frequenza scolastica
3. Copertura assicurativa dei soggetti impegnati in lavori di pubblica utilità
4. Riduzione aliquota contributiva iscritti gestione separata I.N.P.S.
Capitolo V Disposizioni varie
1. Edilizia scolastica
1.1 Destinazione risorse INAIL per edilizia scolastica
1.2 Proroga dei termini
1.3 Adeguamento normativa anticendio
2. Fondo da ripartire per il finanziamento degli investimenti e lo sviluppo infrastrutturale del Paese
3. Riqualificazione urbana e sicurezza delle periferie dei comuni
4. Fondo per l’attuazione del piano nazionale per le città
5. Realizzazione di ciclovie turistiche
6. Disposizioni inerenti il sociale
6.1 Buono nido
6.2 Finanziamento Piano straordinario contro la violenza sessuale e di genere
7. Scuole paritarie e materne
8. Disposizioni inerenti il settore culturale
8.1 Risorse per le fondazioni lirico-sinfoniche
8.2 Fondo nazionale per la rievocazione storica
9. Immigrazione
10. Disposizioni inerenti il commercio
10.1 Concessioni per commercio su aree pubbliche
10.2 Autorizzazione licenze taxi
11. Pubblicazione bandi di gara
12. Entrata in vigore delle disposizioni

Il ricco corredo di postille a margine offre un comodo strumento per orientarsi nel testo.

Elisabetta Civetta Funzionario area finanziaria di ente comunale. Dottore commercialista e revisore dei conti. Consulente in materia di contabilità, gestioni associate di servizi, controllo di gestione e nucleo di valutazione. Autrice di numerose pubblicazioni.

Gennaio 2017 – Pagine 312 – F.to cm. 17×24
Codice 88-916-2106-1 – Euro 64,0

Sorgente: Legge di bilancio 2017: guida all’applicazione negli Enti locali


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