C. Giurdanella, C.E. Guarnaccia, La riforma del processo amministrativo: il rito in vigore dal 16 settembre 2010

’esposizione manualistica della
nuova disciplina,
istituto per istituto

Con tabella riassuntiva
dei termini processuali
e testo integrale
del D.Lgs. 104/2010

LA RIFORMA
DEL PROCESSO AMMINISTRATIVO
Il rito amministrativo applicabile dal 16 settembre 2010
con l’entrata in vigore del D.Lgs. 2 luglio 2010, n. 104
(Codice del processo amministrativo)

Epocale la riforma recata dai 137 articoli del nuovo Codice, con importanti modifiche riguardanti tra l’altro: l’ampliamento delle materie di giurisdizione esclusiva, l’inderogabilità della competenza territoriale, il superamento “temperato” della pregiudiziale amministrativa, le misure cautelari ante causam, la riserva facoltativa d’appello avverso le sentenze non definitive.

Per la prima volta, viene definita legislativamente la disciplina amministrativa, da sempre sotto il controllo della giustizia amministrativa stessa, trasformando i principi di derivazione giurisprudenziale in veri e propri istituti di diritto processuale e attribuendo ad essi pari dignità rispetto ai cardini del processo civile.

Proprio attraverso l’analisi istituto per istituto, questo autentico Manuale sviluppa il nuovo processo nel contesto di una trattazione organica dell’intero diritto processuale amministrativo vigente, non limitandosi al semplice commento del D.Lgs. 104/2010.

Realizzato da esperti avvocati amministrativisti, il volume costituisce pertanto guida completa al nuovo rito, che illustra nel dettaglio dei seguenti argomenti:

Parte prima	PRINCIPI GENERALI Confini e caratteri della giurisdizione amministrativa Le fonti del processo amministrativo. Riparto di giurisdizione: i poteri del giudice amministrativo. Articolazione interna della giurisdizione amministrativa. Vicende relative alla giurisdizione. I principi informatori del processo amministrativo. Il processo amministrativo telematico. Organi della giurisdizione amministrativa I giudici amministrativi. Competenza. Gli ausiliari del giudice amministrativo. Le pronunce giurisdizionali del giudice amministrativo. Correzione di errore materiale dei provvedimenti del giudice. Parti ed azioni esperibili Capacità processuale e interesse a ricorrere. Le parti ed i loro difensori. La pubblica amministrazione in giudizio. Le spese del giudizio. Le azioni esperibili dinanzi al giudice amministrativo. Le azioni di condanna.
Parte seconda	PROCESSO AMMINISTRATIVO DI PRIMO GRADO Atti del processo L’atto introduttivo: il ricorso. Trasposizione del ricorso straordinario. Il ricorso collettivo. Notificazione del ricorso. Deposito del ricorso. Costituzione delle parti intimate. Ricorso incidentale. Motivi aggiunti. Atto d’intervento. Processo cautelare Le misure cautelari nel processo amministrativo. La competenza territoriale inderogabile nel processo cautelare. Misure cautelari collegiali: l’ordinanza cautelare. Misure cautelari monocratiche. Misure cautelari anteriori alla causa. Sentenza in forma semplificata. Esecuzione delle misure cautelari. Appello avverso l’ordinanza cautelare. Vicende incidentali Regolamento preventivo di giurisdizione. Regolamento preventivo di competenza. Ricusazione del giudice adito. Integrazione del contraddittorio. Sospensione del processo. Interruzione del processo. Incidente di falso. Rimessione ad altro giudice. Estinzione ed improcedibilità del giudizio Ipotesi e procedura di dichiarazione. Rinuncia al ricorso. Perenzione. Sopravvenuta carenza di interesse a ricorrere. Cessazione della materia del contendere. L’istruzione probatoria La razionalizzazione operata dal Codice. I principi dell’attività istruttoria dinanzi ai TAR. L’ordinanza collegiale istruttoria. Lo svolgimento dell’istruttoria. I mezzi di prova. Svolgimento naturale del processo Gli impulsi di parte per la fissazione dell’udienza. Riunione dei ricorsi connessi. Il decreto di fissazione d’udienza. Il deposito di memorie e documenti. L’udienza di discussione. La deliberazione del collegio. La sentenza.
Parte terza	IMPUGNAZIONI Le impugnazioni in generale Caratteri generali. Il termine unico di impugnazione. La notifica dell’impugnazione. Il deposito dell’impugnazione. Impugnazioni incidentali. L’intervento nel giudizio d’appello. Le misure cautelari per la sospensione della sentenza impugnata. L’appello Caratteri del giudizio di appello. La legittimazione a proporre l’appello. Contenuto del ricorso in appello. La disciplina codicistica dei «nova». La riserva facoltativa di appello contro la sentenza parziale. La decisione del giudice d’appello. Ulteriori mezzi di impugnazione La revocazione. L’opposizione di terzo. Ricorso in cassazione per motivi attinenti alla giurisdizione.
Parte quarta	RITI SPECIALI E PROCESSO DEGLI APPALTI PUBBLICI Riti speciali Il giudizio di ottemperanza. Il rito per l’accesso ai documenti amministrativi. Il rito avverso il silenzio della pubblica amministrazione. Il procedimento di ingiunzione. Il rito abbreviato comune. Processo in materia di appalti pubblici Gli adempimenti antecedenti alla notifica del ricorso giurisdizionale. I termini accelerati per il compimento degli atti del processo. La disciplina speciale in materia di contributo unificato. L’appello cautelare. L’inefficacia del contratto. Controversie relative alle infrastrutture strategiche. Processo elettorale Il contenzioso sulle operazioni elettorali: regole generali. Procedimenti elettorali preparatori. Elezioni amministrative ed europee. Elezioni politiche.
»	SCHEDA NUOVI TERMINI PROCESSUALI.

C. Giurdanella, C.E. Guarnaccia, Avvocati amministrativisti, si occupano di consulenza e contenzioso dinanzi ai TAR.

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LA RIFORMA DEL PROCESSO AMMINISTRATIVO
Maggioli Editore • Novità settembre 2010
• Pagine 272 • F.to cm. 15×21 • ISBN 5707.0 • Euro 24,00

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