La situazione delle persone che in Italia si riconoscono, dal punto di vista linguistico o culturale, come rom o sinti appare precaria sotto molti punti di vista.

La loro condizione giuridica è assai eterogenea (cittadini italiani, cittadini di altri Stati membri dell’Unione europea, cittadini di Paesi extracomunitari, rifugiati, apolidi) e le loro pratiche ed esperienze di vita sono molto varie.

Ai gruppi rom e sinti di antico radicamento in Italia si sono affiancati gruppi giunti in differenti momenti dall’Europa centro-orientale, spesso a seguito di discriminazioni, persecuzioni, apolidia sopravvenuta, espulsioni di fatto, creando un insieme altamente variegato quanto a retroterra sociale, pratiche di mobilità territoriale, inserimento economico e sociale.

Il confronto con i gruppi rom e sinti e con la loro storia di ricorrente discriminazione, di fatto o di diritto, costituisce una sfida per l’ordinamento giuridico italiano che, secondo le norme costituzionali, comunitarie ed internazionali in vigore, deve prevedere apposite misure di tutela e deve promuovere in modo attivo politiche e azioni di inserimento sociale e di non discriminazione di tali gruppi. L’obiettivo del convegno è, quindi, duplice: formativo, sugli strumenti di protezione e tutela dei diritti dei rom e dei sinti, ma anche di riflessione e proposta sui problemi e modelli legislativi di tutela e promozione delle minoranze rom e sinta.

1.  NORME INTERNAZIONALI

2.  NORME COMUNITARIE

3.  NORME NAZIONALI

4. NORME REGIONALI E PROVINCIALI

5. GIURISPRUDENZA

a) GIURISPRUDENZA CEDU

b) GIURISPRUDENZA COSTITUZIONALE

c) GIURISPRUDENZA ORDINARIA E AMMINISTRATIVA

6. RACCOMANDAZIONI E RISOLUZIONI

Convenzione quadro per la protezione delle minoranze nazionali:

adottata dal Comitato dei ministri del consiglio d’Europa il 10 novembre 1994, ratificata e resa esecutiva con legge n. 302/1997

Convenzione internazionale sui diritti dell’infanzia:

approvata dall’Assemblea generale delle Nazioni Unite il 20 novembre 1989, ratificata e resa esecutiva legge 27 maggio 1991, n. 176

Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali:

adottato dall’Assemblea generale dell’Onu il 16 dicembre 1966, ratificato e reso esecutivo con legge n. 881 del 25 ottobre 1977

Convenzione relativa allo status degli apolidi:

Convenzione di New York del 28 settembre 1954, relativa allo status degli apolidi

Convenzione relativa allo status di rifugiato:

firmata a Ginevra il 28 luglio 1951

Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo:

adottata dall’Assemblea generale delle Nazioni Unite il 10 dicembre 1948

Direttiva 2000/43/CE del Consiglio del 29 giugno 2000

che attua il principio della parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dall’origine etnica

Direttiva 2000/78/CE del Consiglio del 27 novembre 2000

che istituisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro

Decisione 2000/750/CE del Consiglio del 27 novembre 2000

che istituisce un programma d’azione comunitario per combattere le discriminazioni (2001-2006)

Direttiva 2004/38/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 29 aprile 2004

relativa al diritto dei cittadini dell’Unione dei loro familiari di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli stati membri, che modifica il regolamento (cee) n. 1612/68 ed abroga le direttive 64/221/cee, 68/360/cee, 72/194/cee, 73/148/cee, 75/34/cee, 75/35/cee, 90/364/cee, 90/365/cee e 93/96/cee

Direttiva 2004/83/CE del Consiglio del 29 aprile 2004

recante norme minime sull’attribuzione, a cittadini di paesi terzi o apolidi, della qualifica di rifugiato o di persona altrimenti bisognosa di protezione internazionale, nonché norme minime sul contenuto della protezione riconosciuta

Direttiva 2005/85/CE del Consiglio del 1° dicembre 2005

recante norme minime per le procedure applicate negli stati membri ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di rifugiato

Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 1 giugno 2009, n. 3777
Disposizioni urgenti di protezione civile dirette a fronteggiare lo stato di emergenza in relazione agli insediamenti di comunita’ nomadi nel territorio della regione Veneto.

Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 1 giugno 2009, n. 3776
Disposizioni urgenti di protezione civile dirette a fronteggiare lo stato di emergenza in relazione agli insediamenti di comunita’ nomadi nel territorio della regione Piemonte.

D.P.C.M. 28 maggio 2009
Proroga dello stato di emergenza per la prosecuzione delle iniziative inerenti agli insediamenti di comunita’ nomadi nel territorio delle regioni Campania, Lazio e Lombardia ed estensione della predetta situazione di emergenza anche al territorio delle regioni Piemonte e Veneto.

Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 1 aprile 2009, n. 3751
Ulteriori disposizioni urgenti di protezione civile dirette a fronteggiare lo stato di emergenza in relazione agli insediamenti di comunità nomadi nel territorio delle regioni Campania, Lazio e Lombardia.

Ordinanza del Presidente del Consiglio 30 maggio 2008, n. 3676
Disposizioni urgenti di protezione civile per fronteggiare lo stato di emergenza in relazione agli insediamenti di comunita’ nomadi nel territorio della regione Lazio.

Ordinanza del Presidente del Consigio dei Ministri 30 maggio 2008, n. 3678
Disposizioni urgenti di protezione civile per fronteggiare lo stato di emergenza in relazione agli insediamenti di comunita’ nomadi nel territorio della regione Campania.

Ordinanza del Presidente del Consiglio 30 maggio 2008, n. 3677
Disposizioni urgenti di protezione civile per fronteggiare lo stato di emergenza in relazione agli insediamenti di comunita’ nomadi nel territorio della regione Lombardia.

D.P.C.M. 21 maggio 2008
Dichiarazione dello stato di emergenza in relazione agli insediamenti di comunità nomadi nel territorio delle regioni Campania, Lazio e Lombardia.

Decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25
Attuazione della direttiva 2005/85/CE recante norme minime per le procedure applicate negli Stati membri ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di rifugiato. [Recante il testo dell’art. 35 aggiornato con le modifiche introdotte dalla legge 15 luglio 2009, n. 94 ]

Decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251
Attuazione della direttiva 2004/83/CE recante norme minime sull’attribuzione, a cittadini di Paesi terzi o apolidi, della qualifica di rifugiato o di persona altrimenti bisognosa di protezione internazionale, nonché norme minime sul contenuto della protezione riconosciuta.

Decreto legislativo 6 febbraio 2007, n. 30
Attuazione della direttiva 2004/38/CE relativa al diritto dei cittadini dell’Unione e dei loro familiari di circolare e di soggiornare liberamente sul territorio degli Stati membri.

Decreto legislativo 9 luglio 2003, n. 215
Attuazione della direttiva 2000/43/CE per la parità di trattamento tra le persone indipendentemente dalla razza e dall’origine etnica.

Decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380
Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia.

Legge 23 febbraio 2001, n. 38
Norme a tutela della minoranza linguistica slovena della regione Friuli – Venezia Giulia

Legge 15 dicembre 1999, n. 482
Norme in materia di tutela delle minoranze linguistiche storiche

D.P.R. 31 agosto 1999, n. 394
Regolamento recante norme di attuazione del testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell’immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, a norma dell’articolo 1, comma 6, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286 (come modificato dal regolamento approvato con D.P.R. 18 ottobre 2004, n. 334).

Decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286
Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell’immigrazione e norme sulla condizione dello straniero. [Aggiornato al 08.09.2009]

Legge 28 agosto 1997, n. 302
Ratifica ed esecuzione della Convenzione-quadro per la protezione delle minoranze nazionali, fatta a Strasburgo il 1° febbraio 1995.

Legge 27 maggio 1991, n. 176
Ratifica ed esecuzione della convenzione sui diritti del fanciullo, fatta a New York il 20 novembre 1989

Legge 25 ottobre 1977, n. 881
Ratifica ed esecuzione del Patto Internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali, nonché del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, con Protocollo facoltativo adottati e apertio alla firma a New York rispettivamente il 16 e il 19 dicembre 1966

Legge 18 marzo 1968, n. 337
Disposizioni sui circhi equestri e sullo spettacolo viaggiante.

Legge Provinciale Provincia Autonoma di Trento, legge del 10 novembre 2009, n. 12
Misure per favorire l’integrazione dei gruppi sinti e rom residenti in provincia di Trento

Legge Regionale Toscana, 12 gennaio 2000, n. 2
Interventi per i popoli Rom e Sinti.

Legge Regionale Marche, 5 gennaio 1994, n. 3
Interventi a favore degli emigrati, degli immigrati, dei rifugiati, degli apolidi, dei nomadi e delle loro famiglie.

Legge Regionale Piemonte, 25 febbraio 1993, n. 6
Interventi a favore della popolazione zingara.

Legge Regionale Liguria 22 luglio 1992, n. 6
Legge Regionale Liguria 22 luglio 1992, n. 6

Legge Regionale Umbria, 27 aprile 1990, n. 32
Misure per favorire l’inserimento dei nomadi nella società e per la tutela della loro identità e del loro patrimonio culturale.

Legge Regionale Veneto, 22 dicembre 1989, n. 54
Interventi a tutela della cultura dei Rom e dei Sinti.

Legge Regionale Lombardia 31 ottobre 1989, n. 27
Azione regionale per la tutela delle popolazioni appartenenti alle etnie tradizionalmente nomadi e seminomadi.

Legge Regionale Emilia Romagna 23 novembre 1988, n. 47
Norme per le minoranze nomadi in Emilia Romagna.

Legge Regionale Friuli Venezia Giulia 14 marzo 1988, n. 11
Norme a tutela della cultura Rom nell’ambito del territorio della regione autonoma Friuli Venezia Giulia.

Legge Regionale Sardegna, 9 marzo 1988, n. 9
Tutela dell’etnia e della cultura dei nomadi.

Legge Regionale Lazio 24 Maggio 1985, n. 82
Norme a favore dei Rom.

Case of Assenov and others vs Bulgaria, 28/10/1998

Case of Velikova vs Bulgaria, 18/05/2000

Case of Chapman vs United Kingdom, 18/01/2001

Corte Europea dei Diritti dell’Uomo, sentenza del 5 febbraio 2002, causa 51564/02,Conka c. Belgio

Case of Anguelova vs Bulgaria, 13/06/2002

Case of Connors vs United Kingdom, 27/05/2004

Case of Balogh vs Hungary, 20/07/2004

Case of Molnar vs Hungary, 05/10/2004

Case of Sidjimov vs Bulgaria, 27/01/2005

Case of Nachova vs Bulgaria, 06/07/2005

Case of Moldovan and others vs Romania, 12/07/2005

Case of Bekos and Koutropoulos vs Greece, 13/12/2005

Case of D.H. and others vs The Czech Republic, 07/02/2006

Case of Secic vs Croatia, 31/05/2007

Case Udorovic vs Italy, 18/05/2010

Sentenza 159/2009, Corte Costituzionale

Sentenza 170/2010, Corte Costituzionale

Corte di Cassazione, V sezione penale, sentenza 16 gennaio 2009, n. 151, depositata il27 aprile 2009

Corte di Cassazione, sezione seconda penale, sentenza del 24 marzo 2009, n. 25598,depositata in cancelleria il 18 giugno 2009

Tribunale di Mantova, sezione II  civile, ordinanza del 16 aprile 2009, depositata incancelleria il 21 aprile 2009

Sentenza n. 17562 della Corte di Cassazione, del 24 aprile 2009

Sentenza n. 6352 del T.A.R. del Lazio, 24 giugno 2009

Ordinanza del Consiglio di Stato n. 6400 del 25 agosto 2009

Consiglio d’Europa. Risoluzione (75) 13

contenente raccomandazioni sulla situazione sociale dei nomadi in europa

Parlamento europeo. Risoluzione del 15 novembre 2007

sull’applicazione della direttiva 2004/38/CE relativa al diritto dei cittadini dell’Unione e dei loro familiari di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri

Parlamento europeo, Risoluzione comune sulla situazione dei Rom nell’Unione europea del 25 aprile 2005 n. P6_TA(2005)0151

Consiglio d’Europa. Raccomandazione n.r. 1557 (2002)

adottata dall’Assemblea parlamentare del Consiglio d’Europa il 25 aprile 2002

Consiglio d’Europa. Raccomandazione n.r. (2000) 4

sulla scolarizzazione dei fanciulli Rom e Sinti in Europa adottata dal Comitato dei ministri del Consiglio d’Europa il 3 febbraio 2000, durante la 696esima riunione dei delegati dei ministri

Consiglio d’Europa. Risoluzione 249 – 1993

i Rom e i Sinti in Europa: ruolo e responsabilità delle autorità locali e regionali adottata dal Consiglio d’Europa (conferenza permanente dei poteri locali e regionali d’Europa, Strasburgo 16 e 18 marzo 1993)

Consiglio d’Europa. Assemblea parlamentare del Consiglio d’Europa, Raccomandazione 1203 (1993)

relativa ai Rom e Sinti in Europa; testo approvato dall’Assemblea il 2 febbraio 1993

Onu. Risoluzione 192/65: protezione dei Sinti e dei Rom

adottata dall’Onu il 5 marzo 1992, durante la 48° sessione

Commissione dei diritti dell’uomo del consiglio economico e sociale, nella sua 48a sessione del 5 marzo 1992, ha adottato al punto 26 dell’ordine del giorno le seguenti risoluzioni

Consiglio d’Europa. Risoluzione concernente la scolarizzazione dei figli dei Rom dei Sinti e dei girovaghi

adottata dal Consiglio d’Europa insieme ai ministri della pubblica istruzione il 22 maggio 1989

Consiglio d’Europa. Raccomandazione n.r. (84) 18

agli stati membri sulla formazione degli insegnanti ad una educazione per la comprensione interculturale in particolare in un contesto di emigrazione

adottata dal Comitato dei ministri del Consiglio d’Europa il 25 settembre 1984, nella 375° riunione dei delegati dei ministri

Consiglio d’Europa. Raccomandazione n.r. (83). i relativa ai nomadi apolidi o di nazionalità indeterminata

adottata dal comitato dei ministri del Consiglio d’Europa il 22 febbraio 1983, nella 356° riunione dei delegati dei ministri

rom.asgi.it