Paolo Ferrario, IL PARADIGMA BISOGNI/DOMANDA/OFFERTA per l’analisi professionale delle politiche sociali applicate ai servizi alla persona e alla comunità, Corso Politiche sociali, LM Scienze pedagogiche 2012/13

Il paradigma Bisogni/Domanda/Offerta è uno schema fondamentale per l’analisi professionale delle politiche sociali applicate ai servizi alla persona e alla comunità. Esso consente di comprendere e regolare il rapporto tra i bisogni sociali, la domanda espressa dalla popolazione e l’offerta di servizi da parte delle istituzioni e degli enti erogatori.

Definizione del paradigma Bisogni/Domanda/Offerta

• Bisogni: rappresentano le situazioni problematiche o condizioni di insoddisfazione percepite a livello individuale o collettivo. I bisogni possono essere privati (individuali), pubblici (collettivi) o di merito (socializzati), cioè quelli che non possono essere soddisfatti tramite il mercato ma richiedono un intervento politico e sociale diretto2.

• Domanda: è l’espressione concreta dei bisogni da parte degli individui o gruppi, ovvero la richiesta di servizi o interventi sociali. La domanda è influenzata da fattori socio-culturali, demografici, psicologici e relazionali e può essere aggregata per una migliore sostenibilità e appropriatezza dell’offerta28.

• Offerta: riguarda l’insieme dei servizi, risorse e interventi messi a disposizione da enti pubblici, privati o del terzo settore per rispondere alla domanda sociale. L’offerta deve essere progettata e regolata tenendo conto delle trasformazioni del mercato, dello Stato, delle professioni sociali e delle tipologie di servizi2.

Applicazione alle politiche sociali e ai servizi alla persona e alla comunità

Il paradigma serve come strumento analitico per:

• Identificare e definire le aree problematiche sociali da affrontare.

• Regolare il rapporto tra domanda e offerta attraverso politiche sociali che stabiliscono regole e flussi finanziari.

• Promuovere una valutazione multidimensionale e integrata dei bisogni, fondamentale per una presa in carico globale e personalizzata delle persone146.

• Favorire l’aggregazione della domanda e la professionalizzazione dell’offerta, superando il modello prestazionalistico tradizionale per rispondere a bisogni condivisi con servizi condivisi, migliorando così la sostenibilità e la qualità degli interventi8.

• Supportare l’innovazione sociale e la governance multilivello, integrando risorse pubbliche e private, e promuovendo modelli di welfare più inclusivi e partecipativi79.

Rilevanza del paradigma

Il paradigma Bisogni/Domanda/Offerta è centrale per la progettazione e la valutazione delle politiche sociali, in quanto permette di:

• Distinguere tra bisogni reali e domanda effettiva, evitando sovra o sotto-offerta di servizi.

• Orientare le politiche verso una maggiore equità, efficacia e sostenibilità.

• Integrare le diverse dimensioni del welfare, dalla protezione sociale all’inclusione, dalla prevenzione all’intervento25.

In sintesi, il paradigma Bisogni/Domanda/Offerta rappresenta un quadro concettuale e operativo imprescindibile per l’analisi professionale e la gestione delle politiche sociali applicate ai servizi alla persona e alla comunità, facilitando un approccio sistemico e multidimensionale alle problematiche sociali.