Regione Lombardia, La capacità impositiva delle regioni

I decreti attuativi della l. 42/2009 “Delega al Governo in materia di federalismo fiscale, in attuazione dell’articolo 119 della Costituzione”, intendono rimodellare l’apparato tributario regionale e locale e ricreare la connessione tra strumenti tributari utilizzati e politiche di spesa.
In tale ottica, le innovazioni di gran lunga più impegnative e stimolanti riguarderanno il livello di governo regionale, attraverso la predisposizione di nuove e accresciute competenze e di nuove masse di risorse fiscali, che dovranno essere il più possibile estratte dai territori fruitori della spesa, ma anche acquisite dai fondi perequativi, frutto della solidarietà orizzontale tra i territori stessi ad opera del centro.
La struttura del Dossier prevede un primo capitolo dedicato alle identificazione dell’oggetto, ovvero alla risposta alla domanda: cos’è la capacità impositiva?
Seguono il secondo capitolo dedicato alla descrizione dei principali tributi attinenti il livello regionale, anche se di portata nazionale, come l’IVA e l’IRPEF. Quindi il terzo capitolo dedicato all’evoluzione quantitativa dei gettiti dei principali tributi regionali, che vede la Lombardia nel gruppo di punta delle Regioni ad “alta capacità impositiva”.
Le risorse tributarie e il loro utilizzo nel finanziamento delle funzioni (vecchie, nuove, ridefinite) di tutti e tre i livelli di governo sono, invece, al centro della nuova architettura del federalismo fiscale disegnata dalla l. 42/2009, alla quale è dedicato il quarto capitolo, che ne fornisce una descrizione dettagliata.
È stato ritenuto poi utile, nel quinto capitolo, raffrontare lo scenario italiano con un situazioni europee relative a Paesi comparabili con il nostro, dal punto di vista della consistenza demografica ed economica (Spagna, Francia e Germania) o non comparabili, ma assolutamente originali come espressione di federalismo “primigenio”, come la Svizzera.

Sintesi

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Indice

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Introduzione

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Parte prima
Dimensioni della capacità impositiva

• Capitolo 1. Definizione ed evoluzione della capacità impositiva
• Capitolo 2. La dimensione qualitativa: caratteristiche dei principali tributi regionali
• Capitolo 3. La dimensione quantitativa: evoluzione dei principali tributi regionali
• Capitolo 4. La legge delega sul federalismo fiscale (l. 42/2009)

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Parte seconda
Modelli Europei e prospettive

• Capitolo 5. Modelli di imposizione vigenti a livello intermedio in Europa: i casi francese, spagnolo, tedesco e svizzero
• Capitolo 6. Rilievi e prospettive dell’autonomia impositiva

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