Lorenzo Saltari, Giorgio Mocavini, Salvatore Milazzo, Manuale di diritto pubblico e amministrativo, FrancoAngeli, 2026. Indice del libro

Lorenzo Saltari, Giorgio Mocavini, Salvatore Milazzo, Manuale di diritto pubblico e amministrativo COLLANA: Diritto Uno strumento didattico pensato principalmente, ma non esclusivamente, per gli studenti universitari impegnati nello studio di Istituzioni di  Leggi di più

Lorenzo Saltari, Giorgio Mocavini, Salvatore Milazzo, Presentazione

Parte prima. Il diritto e lo Stato

L’ordinamento giuridico. Norme, soggetti, istituzioni

• L’ordinamento giuridico
• Il diritto e le norme giuridiche
• I soggetti e l’organizzazione
• Lo Stato: elementi e caratteri essenziali

Le forme di Stato e di governo

• Le nozioni di forma di Stato e forma di governo
• Lo Stato patrimoniale
• Lo Stato assoluto e di polizia
• Lo Stato liberale
• Lo Stato totalitario (nelle esperienze fasciste e naziste del XIX sec.)
• Lo Stato sociale o del benessere (Welfare State)
• Lo Stato unitario, lo Stato federale e lo Stato regionale
• Le forme di governo. La monarchia assoluta
• La monarchia costituzionale
• La forma di governo parlamentare
• Le forme di governo presidenziale, semi-presidenziale e direttoriale
• La crisi dello Stato-nazione e i nuovi equilibri istituzionali nell’Unione europea

Oltre lo Stato. L’ordinamento internazionale e dell’Unione europea

Sezione I – L’ordinamento internazionale
– L’ordinamento internazionale
– Cenni storici
– I soggetti del diritto internazionale
– Le differenze tra ordinamento statale e ordinamento internazionale
Sezione II – L’ordinamento dell’Unione europea
– L’ordinamento dell’Unione europea
– L’integrazione europea: dai Trattati istitutivi di Roma al Trattato di Lisbona
– L’assetto istituzionale dell’Unione europea
– La struttura dei Trattati
– Le istituzioni europee

Parte seconda. La normazione

Le fonti del diritto. Nozioni generali

• Le fonti di produzione
• Le fonti di cognizione
• Le fonti-fatto e le fonti-atto
• Il rinvio ad altri ordinamenti
• L’interpretazione
• Impossibile coerenza, i criteri di risoluzione delle antinomie
• Le riserve di legge e il principio di legalità

La Costituzione e le fonti statali

• La Costituzione e le fonti costituzionali
• Le fonti primarie
• Gli atti con forza di legge. I decreti legislativi
• I decreti-legge
• Il referendum abrogativo
• I regolamenti degli organi costituzionali
• Le fonti secondarie. I regolamenti

Le fonti sovranazionali

Sezione I – Le fonti dell’ordinamento internazionale
– Le fonti del diritto internazionale
– Il diritto internazionale nella Costituzione italiana
– La Convenzione europea dei diritti dell’uomo (CEDU)
Sezione II – Le fonti dell’Unione europea
– Le competenze dell’Unione europea
– Le fonti del diritto dell’Unione
– L’ordinamento italiano e quello sovranazionale europeo. Il primato del diritto dell’UE 182
– L’adattamento del diritto italiano al diritto europeo
– La partecipazione dell’Italia alla formazione degli atti dell’Unione europea

Le fonti delle autonomie territoriali

• Gli enti territoriali
• L’ordinamento giuridico regionale
• Cenni alla revisione del Titolo V della Costituzione
• Regioni a statuto speciale
• Gli statuti delle regioni ordinarie
• La potestà legislativa regionale
• La potestà legislativa delle regioni a statuto speciale
• I referendum regionali
• I regolamenti regionali
• Le fonti degli enti locali

Parte terza. Diritti e doveri

I diritti e i doveri dei cittadini

• I diritti fondamentali
• I diritti civili
• Le libertà collettive e le formazioni sociali
• I diritti sociali
• I diritti economici
• I diritti politici
• I doveri costituzionali

Il corpo elettorale

• La democrazia diretta, rappresentativa, partecipativa
• I sistemi elettorali
• L’iniziativa legislativa popolare, la petizione e la consultazione pubblica nell’attività parlamentare
• I referendum

Parte quarta. Organi e momenti della democrazia parlamentare

Il Parlamento

Sezione I – La struttura e l’organizzazione delle Camere
– L’assetto bicamerale del Parlamento italiano
– Il Parlamento in seduta comune
– I regolamenti parlamentari
– La durata in carica delle Camere
– L’assunzione e la cessazione dalla carica di parlamentare e lo status di membro del Parlamento
– L’organizzazione delle Camere
– La convocazione delle sedute, la loro validità, il quorum di maggioranza
Sezione II – Le funzioni del Parlamento
– La funzione legislativa e le altre attribuzioni
– Il procedimento legislativo
– Le leggi costituzionali e di revisione costituzionale
– Gli altri procedimenti legislativi “speciali”
– La funzione di indirizzo, di controllo e di informazione
– Le altre funzioni del Parlamento
– Il rapporto tra il Parlamento e gli altri organi

Capitolo XI. Il governo

• La nozione e le origini storiche
• La formazione, la struttura e il funzionamento del governo in Italia
• Il Presidente del Consiglio dei ministri
• I Ministri
• Il Consiglio dei ministri
• Le molteplici responsabilità del governo
• La cessazione del governo e dei singoli ministri
• Le funzioni di indirizzo politico
• Le funzioni normative
• Le funzioni amministrative

La finanza pubblica e il ciclo di bilancio dello Stato

• La finanza e le regole di contabilità pubblica
• Il processo di integrazione economico-finanziaria europea
• La disciplina costituzionale originaria
• La legge “rinforzata” n. 243/2012 378
• Le regole di legislazione ordinaria. Il quadro normativo
• Il ciclo di bilancio e i documenti di finanza pubblica
• La copertura finanziaria delle leggi
• La gestione del bilancio

Il Presidente della Repubblica

• Il Capo dello Stato nel sistema istituzionale repubblicano
• Le modalità di elezione
• I requisiti di eleggibilità
• Il giuramento
• La durata del mandato
• La supplenza
• Assegno, dotazione ed Uffici della Presidenza
• Le attribuzioni del Presidente

Parte quinta. Organi ausiliari e tutele giurisdizionali

Il Consiglio di Stato, la Corte dei conti, il CNEL

• Nozione
• Il Consiglio di Stato
• La Corte dei conti
• Il Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro

La Magistratura

• La funzione giurisdizionale
• Il processo
• La giurisdizione ordinaria e le giurisdizioni speciali
• L’organizzazione giudiziaria
• Le garanzie di indipendenza dell’ordine giudiziario
• La responsabilità dei magistrati
• I principi costituzionali nell’esercizio della funzione giurisdizionale

Parte sesta. Autonomie territoriali e pubbliche amministrazioni

Le regioni e gli enti locali

• Le autonomie territoriali nell’organizzazione costituzionale italiana
• Gli organi della regione
• Autonomia legislativa e autonomia amministrativa
• La finanza regionale nell’art. 119 Cost. Il federalismo fiscale
• I controlli
• Gli organi di raccordo tra lo Stato e gli enti territoriali
• L’ordinamento degli enti locali

L’organizzazione e il funzionamento degli apparati amministrativi pubblici

Sezione I – I principi costituzionali sulla pubblica amministrazione
– La pubblica amministrazione nella Costituzione
– Il principio di legalità
– La riserva di legge in tema di organizzazione
– I principi di imparzialità e buon andamento
– I principi di responsabilità e azionabilità delle pretese
– Il principio di sussidiarietà
Sezione II – L’organizzazione: il perimetro della pubblica amministrazione
– I confini mobili della nozione di pubblica amministrazione
– Le nozioni funzionali di pubblica amministrazione
– Le tipologie di soggetti pubblici
Sezione III – L’organizzazione: organi, personale e beni
– Personalità giuridica, organi e rapporto di immedesimazione organica
– Il personale
– I beni
*Sezione IV – L’attività: i principi e il procedimento amministrativo
– I principi dell’attività amministrativa nella l. n. 241/1990
– Il procedimento amministrativo
– Le tipologie di procedimenti
*Sezione V – L’attività: il provvedimento e i regimi amministrativi diversi dal provvediment
– Il regime giuridico del provvedimento e l’obbligo di motivazione
– La tipologia di provvedimenti amministrativi
– I regimi amministrativi diversi dal provvedimento
– L’invalidità del provvedimento amministrativo
– I provvedimenti di secondo grado: l’annullamento d’ufficio, la convalida e la revoca
Sezione VI – La responsabilità della pubblica amministrazione
– La responsabilità della p.a. nella Costituzione e l’evoluzione fino al riconoscimento della risarcibilità dell’interesse legittimo
– La responsabilità extracontrattuale della p.a.
– Il danno da ritardo
– La responsabilità amministrativa
Sezione VII – La giustizia amministrativa
– Il sistema dualista della giustizia amministrativa italiana
– L’ambito e le forme della giurisdizione del g.a.
– Le azioni proponibili
– Elementi essenziali sul processo amministrativo e sui riti speciali
– Il ricorso straordinario

Parte settima. Giustizia costituzionale

La Corte costituzionale

• La giustizia costituzionale
• Il giudizio di legittimità costituzionale
• Gli aspetti processuali del giudizio di legittimità costituzionale
• Il giudizio sui conflitti di attribuzione
• Il giudizio sull’ammissibilità delle richieste di referendum abrogativo
• Il giudizio sulle accuse promosse contro il Presidente della Repubblica