Formazione e Corsi di Paolo Ferrario

ANALISI DELLA LR 31/1997 IN RELAZIONE AL SISTEMA DEI SERVIZI SOCIALI, 2° bozza di programma formativo per l’Ussl n. 41 – servizio sociale, a cura di Paolo Ferrario, novembre/dicembre 1997

Dr. Paolo Ferrario

2° bozza di programma formativo per l’ussl n. 41 – servizio sociale

ANALISI DELLA LR 31/1997 IN RELAZIONE AL SISTEMA DEI SERVIZI SOCIALI

Novembre – Dicembre 1997

Premessa

La presente bozza di programma formativo è stata redatto sulla base di una preliminare domanda effettuata dalla USSL n. 41 di Milano.

In particolare è stato richiesto di sviluppare nell’arco di due incontri un’analisi della L.R. 31/1997 con specifico riferimento al sistema dei servizi sociali.

Un’eventuale più precisa definizione delle tematiche da sviluppare potrà essere elaborata prima dell’inizio del corso.

Il nuovo quadro dei servizi sociali

Le norme contenute nella L.R. 31/1997 costituiscono le basi per la prima sistematica riconfigurazione del sistema dei servizi nella regione Lombardia. Come noto, sul piano operativo il sistema dei servizi si configura come risposta organizzata a situazioni di bisogno che si producono in una società caratterizzata da crescenti problematiche di aiuto socio-sanitario.

Questi apparati organizzativi ed i ruoli professionali che in essi agiscono, si trovano in una particolare posizione funzionale: da una parte riflettono immediatamente i cambiamenti presenti nelle famiglie e nei contesti relazionali, dall’altra si presentano particolarmente frammentati sia sotto il profilo gestionale, sia sotto quello organizzativo.

Il successivo grafico mette in evidenza l’attuale configurazione dei soggetti erogatori pubblici e privati dei servizi.

Nell’arco di pochi anni le regole che presiedono al funzionamento delle reti di servizio sopra indicate sono radicalmente cambiate rispetto agli anni ’70 ed ’80, attraverso un insieme eterogeneo di normative:

– nuovo ordinamento degli enti locali (Legge 142/1990; Legge 81/1993; Legge 67/1993)

– procedimento amministrativo e diritto di accesso ai documenti amministrativi (Legge 241/1990)

– ordinamento finanziario e contabile degli enti locali (D.L. 77/1995)

– nuovo ordinamento dei servizi sanitari (D.L. 502/1992 e 517/1993)

– leggi regionali attuative delle Aziende sanitarie

– nuove normative nazionali e regionali sulle IPAB- Istituzioni Pubbliche di Assistenza e Beneficenza

– sviluppo del volontariato (Legge 266/1991) e relative normative regionali

– regolamentazione delle cooperative sociali (Legge 381/1991) e relative normative regionali

– norme sull’ handicap (Legge 104/1992)

– nuove norme sul rapporto di pubblico impiego e sul funzionamento delle pubbliche amministrazioni (D.L. 29/1993;)

– “leggi Bassanini” in materia di indirizzi sulle autonomie locali (Legge 59/1997; Legge 127/1997)

– “legge Rodotà” sulla tutela delle persone rispetto al trattamento dei dati personali (Legge 675/1966).

Ciò premesso la presente offerta formativa intende esplorare un aspetto dello scenario sopra delineato, e cioè le trasformazioni della USSL .

Obiettivi

L’attività formativa si propone i seguenti obiettivi:

  1. elaborare un quadro delle tendenze in atto nel sistema pubblico e nel sistema del privato-sociale, ponendo particolare attenzione alle problematiche di funzionamento delle reti di servizio

  1. analizzare la recente legge regionale sulle ASL, focalizzandola nelle sue connessioni con lo sviluppo dei servizi sociali

  1. individuare i criteri per la distrettualizzazione delle ASL alla luce del significato che tale operazione assume nel nuovo contesto istituzionale

Programma e metodologia di lavoro formativo

Le aree tematiche da esplorare sono le seguenti:

  1. quadro di riferimento del sistema dei servizi socio-sanitari: punti chiave delle innovazioni in atto

  1. strumenti di lettura della L.R. 31/1997:

  1. mappa della legge

  1. matrice della legge

  1. assetto istituzionale ed organizzativo delle Aziende sanitarie:

  1. posizione funzionale del Dipartimento per le Attività Socio-Sanitarie Integrate

  1. connessione con la rete dei comuni

  1. interconnessioni con le normative in atto in materia di comuni, pubblica amministrazione, privato-sociale

  1. i Distretti nel nuovo contesto istituzionale: situazione attuale e prospettive decisonali

Sotto il profilo metodologico, il lavoro didattico si svolge attraverso lezioni di inquadramento, con l’ausilio della lavagna luminosa.

Il docente produrrà alcune schede didattiche che documenteranno l’attività formativa effettuata.

Calendario

Il corso si sviluppa nell’arco di dodici ore, distribuite in 3 mezze giornate, in date da concordare.

Scheda informativa del docente

Paolo Ferrario si è laureato in sociologia con una tesi sulla storia e struttura organizzativa della sanità italiana e dal 1972 svolge attività di formazione nel settore dei servizi sociali. E’ stato docente di Politica dei servizi sociali presso le Scuole di Servizio Sociale di Milano e dirigente presso il Comune di Milano – Settore Servizi sociali, occupandosi di gestione delle Residenze sanitarie assistenziali.

Attualmente è docente di Politica sociale alla Scuola Universitaria in Servizio Sociale dell’ Università Ca’ Foscari di Venezia e collabora con la Fondazione Zancan di Padova in attività di formazione, consulenza e supporto tecnico per l’ elaborazione dei Piani di zona.

Recenti pubblicazioni: Politica dei servizi sociali – manuale di formazione: istituzioni ed aree di intervento, prefazione di E. Ranci Ortigosa, La Nuova Italia Scientifica, Roma 1988, p.232; “Tutela della salute mentale: il progetto – obiettivo”, in Prospettive sociali e sanitarie n. 12 1994; “La legislazione socio-sanitaria regionale 1990-1995: un bilancio” in l’Assistenza sociale n. 1 1995; “Il sistema locale dei servizi nella attuale fase di transizione”, in Politiche sociali tra mutamenti normativi e scenari futuri, Angeli, Milano 1995; “Riordino istituzionale delle aziende Usl e servizi sociali”, in Prospettive sociali e sanitarie n. 7 1996; Monitoraggio della legislazione socio-sanitaria statale e regionale, in Prospettive sociali e sanitarie.

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