Legislazione europea: la definizione di “paese sicuro”

La definizione di “paese sicuro” nella legislazione europea si basa su criteri giuridici e politici precisi indicati nella Direttiva 2013/32/UE (procedura di protezione internazionale), in particolare nell’allegato I della stessa direttiva.

Un paese è considerato sicuro se, sulla base della situazione giuridica e dell’applicazione della legge all’interno di un sistema democratico, si può dimostrare che:

• In modo generale e costante non vi siano persecuzioni come definite dall’articolo 9 della Direttiva 2011/95/UE,
• Non vi siano tortura, trattamenti inumani o degradanti,
• Non vi sia pericolo dovuto a violenza indiscriminata in situazioni di conflitto armato interno o internazionale,
• Vi sia rispetto effettivo dei diritti e delle libertà sanciti dalla Convenzione europea dei diritti dell’uomo (Cedu) e altri strumenti di diritto internazionale1511.

La Corte di Giustizia dell’UE ha chiarito che un paese può essere designato come “paese di origine sicuro” solo se queste condizioni sono soddisfatte uniformemente su tutto il suo territorio, senza esclusioni territoriali o categorie di persone, a meno che non venga indicato diversamente con specifiche eccezioni giustificate119.

Inoltre, la designazione di un paese sicuro deve poter essere soggetta a un controllo giurisdizionale effettivo: gli Stati membri possono stabilire elenchi di paesi sicuri con atti legislativi, ma questa scelta deve poter essere contestata davanti ai giudici, che devono poter accedere alle informazioni su cui si basa la designazione per verificare la legittimità della stessa e garantire la tutela dei diritti dei richiedenti asilo78.

Nel contesto europeo, la nozione di “paese sicuro” non è una valutazione politica, ma una valutazione giuridica che richiede la dimostrazione del rispetto stabile dei diritti umani, della democrazia e dello stato di diritto nel paese in questione5.

Riassumendo, la definizione europea di “paese sicuro” è una definizione giuridica e rigorosa che esclude paesi dove vi siano persecuzioni, torture, violenze indiscriminate o conflitti armati, e richiede che la situazione sia stabile e applicata uniformemente su tutto il territorio del paese valutato, nonché che la designazione sia sottoponibile a controllo giudiziario.

Fonti:
1 rete EMN Italia – Definizione paese di origine sicuro
5 Vita.it – Che significa “Paese sicuro”
7 Rai News – Corte UE su Paesi sicuri e controllo giudiziario
8 Avvenire – Corte UE, la definizione va verificata dai giudici
9 Le Costituzionaliste – CGUE e definizione paese sicuro
11 CIR Rifugiati – Sentenza Corte di Giustizia UE su Paesi di origine sicuri

1. https://www.emnitalyncp.it/definizione/paese-di-origine-sicuro/
2. https://www.questionegiustizia.it/speciale/articolo/il-decreto-interministeriale-sui-paesi-di-origine-sicuri-e-le-sue-ricadute-applicative-10740
3. https://www.asgi.it/regolamento-procedure-ue-paese-sicuro/
4. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/HTML/?uri=CELEX%3A52015PC0452
5. https://www.vita.it/che-significa-paese-sicuro/
6. https://home-affairs.ec.europa.eu/system/files/2020-09/2_eu_safe_countries_of_origin_it.pdf
7. https://www.rainews.it/articoli/2025/08/corte-ue-i-giudici-devono-poter-valutare-scelta-paesi-sicuri-80ff5ab4-1e17-4ed3-94d2-551b37981722.html
8. https://www.avvenire.it/attualita/pagine/sentenza-corte-ue-su-albania
9. https://www.lecostituzionaliste.it/cgue-e-la-definizione-di-paese-sicuro/
10. https://pagellapolitica.it/articoli/fact-checking-governo-sentenza-paesi-sicuri
11. https://cir-rifugiati.org/2024/10/15/cosa-dice-la-sentenza-della-corte-di-giustizia-ue-sui-paesi-di-origine-sicuri/
12. https://www.cittanuova.it/paesi-sicuri-decideranno-i-giudici/
13. https://www.asgi.it/asilo-e-protezione-internazionale/la-nuova-lista-dei-paesi-sicuri-e-lo-svuotamento-del-diritto-di-asilo/