scheda dell’editore
Il volume presenta una valutazione di una politica sociale e una riflessione metodologica su come è stata condotta. La valutazione ha riguardato l’attuazione di un servizio che la legge 328/00 considera come livello essenziale di assistenza: il segretariato sociale per l’informazione e la consulenza per l’accesso ai servizi per tutti i cittadini. Dunque, uno strumento ispirato ad un principio universalistico, che mira a creare forme di integrazione in un sistema fortemente categorizzato. L’idea del segretariato sociale è stata concepita al centro sulla base di precedenti “buone pratiche”, la sua istituzione è stata stabilita da una legge nazionale, ma la sua attuazione è affidata agli enti locali (comuni, municipi, distretti).
Il testo affronta la questione della implementazione di questo strumento, fornendo una valutazione di come è stato introdotto in 4 municipi di Roma. Concentrarsi sul processo di implementazione significa studiare cosa un programma diventa attraverso la ridefinizione che gli attuatori danno dei suoi aspetti principali e cogliere le differenze tra le ridefinizioni operate nei vari contesti. Le maggiori differenze rilevate hanno riguardato: i processi decisionali (piani di zona più o meno partecipati), il modo di istituire il servizio (risorse a disposizione, collocazione nell’amministrazione del municipio, interno/esterno), la impostazione del lavoro da svolgere e, quindi, i risultati ottenuti dagli utenti.
Nicoletta Stame è professore ordinario di Politica sociale dell’Università di Roma “La Sapienza”. È stata Presidente dell’Associazione Italiana di Valutazione e della European Evaluation Society. È autrice di varie pubblicazioni, tra cui L’esperienza della valutazione (Roma, 1998) e curatrice di volumi come From Studies to Streams (New Brunswick, 2006) e Classici della Valutazione (Milano, 2007).
Veronica Lo Presti è dottore di ricerca in Metodologia delle scienze sociali e docente del Master in Metodologia della ricerca sociale attivato presso il Dipartimento Ri.S.Me.S. dell’Università di Roma “La Sapienza”. Si occupa di metodologia della ricerca sociale, di analisi organizzativa e di valutazione di programmi e servizi sociali. È autrice di vari articoli e di Prospettive di analisi organizzativa. Metodi e pratiche per un approccio integrato (Milano, 2009).
Daniela Ferrazza è dottore di ricerca in Metodologia delle scienze sociali; lavora come consulente e docente sui temi della valutazione e programmazione dei servizi sociali presso diversi Enti locali. È autrice di vari articoli, tra cui “Segretariato sociale: la gestione del Welfare locale” (2006) e “Analisi delle politiche sociali e della partnership nella creazione del capitale sociale locale” (2008).
Sintesi del rapporto
Segretariato sociale e valutazione
(Scelta del tema, unità d’analisi e prospettiva di ricerca; La nostra valutazione; Come è strumentato questo rapporto; Riferimenti bibliografici)
Gli studi di caso sul Segretariato sociale
(Il Segretariato sociale del Municipio A ; Il Segretariato sociale del Municipio B ; IL Segretariato sociale del Municipio C; Segretariato sociale del Municipio D; Riferimenti bibliografici)
Principi e realizzazioni
(L’integrazione tra settori e tra soggetti; La concezione solistica del cittadino; Il ruolo del terzo settore; Informazione e consulenza; Riferimenti bibliografici)
Il contesto dell’implementazione
(L’analisi dei “cerchi” del contesto istituzionale; La cultura organizzativa interna al gruppo di lavoro del Segretariato; Il rapporto tra Segretariato (primo livello) e Servizio sociale professionale (secondo livello); Il rapporto tra terzo settore e attore pubblico all’interno del Municipio; Il rapporto tra il Segretario e gli altri “cerchi” del Municipio; Riferimenti bibliografici)
Tipi di Segretariato sociale
(Il tipo “informativo-burocratico”; Il tipo “informatico di accompagnamento”; Il tipo “informativo-sociale”; Tipi di Segretariato e contesti organizzativi; Riferimenti bibliografici)
Gli effetti del Segretariato sociale: ipotesi di meccanismi
(Meccanismi sulla soddisfazione dell’utente e sull’orientamento ai servizi; Meccanismi sull’attivazione e la responsabilizzazione del cittadino; Riferimenti bibliografici)
La mappa concettuale della nostra valutazione
(“Ogni valutazione è fatta su misura del programma”; Il nostro processo di apprendimento: cosa significa valutare l’implementazione; In conclusione, le fasi della nostra valutazione; Riferimenti bibliografici)
Approfondimenti
(La legge 328/2000 nel sistema di welfare locale in Italia; Integrazione socio-sanitaria: spunti per un approfondimento; La “street level evaluation” come prospettiva di ricerca; Come è stata condotta l’osservazione nei Municipi; Il questionario di soddisfazione degli utenti).
MAPPE nel sistema dei SERVIZI alla persona e alla comunità, a cura di Paolo Ferrario 